Главная Об управлении Деятельность Подведомственные организации Государственная программа и региональный проект

Об управлении

Начальник управления

Гречуха Игорь Александрович

Личная страница

Об управлении

Видеоматериалы

Памятки населению

Итоги работы управления

Оценка удовлетворённости руководителей территориальных федеральных органов исполнительной власти правоохранительной направленности состоянием взаимодействия и координации деятельности с органами исполнительной власти региона и органами местного самоуправления

ИНФОРМАЦИЯ

об основных итогах работы управления

административных органов Липецкой области в 2020 году

В 2020 году деятельность управления административных органов Липецкой области (далее – УАО, управление) осуществлялась в строгом соответствии с Положением, утверждённым распоряжением администрации Липецкой области от 9 апреля 2010 года №134-р, и была направлена на обеспечение взаимодействия и координацию деятельности исполнительных органов государственной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти правоохранительной направленности, органами местного самоуправления, судебными органами, органами военного управления и воинскими частями, основными институтами гражданского общества в вопросах обеспечения комплексной безопасности населения и территории региона, укрепления законности и правопорядка, обеспечение деятельности мировых судей региона.

Работа на данных направлениях носит системный и плановый характер. В её основу положена деятельность координационного совещания по обеспечению правопорядка в Липецкой области; антинаркотической комиссии в Липецкой области; областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения (далее – ОКБДД); межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Липецкой области. Все они работают под председательством главы администрации Липецкой области или его заместителей. Обеспечение их деятельности возложено на УАО.

Кроме того, начальник управления является заместителем председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Липецкой области (далее – КЧСиОПБ). Её возможности активно используются УАО для инициации рассмотрения наиболее проблемных вопросов по указанной тематике.

В 2020 году состоялось 26 заседаний названных комиссий, на которых рассматривались ход исполнения поручений Президента и Правительства Российской Федерации, руководства Липецкой области, а также другие актуальные темы, касающиеся различных приоритетных направлений в обеспечении комплексной безопасности населения и территории региона. В их числе вопросы обеспечения безопасности образовательных организаций Липецкой области; состояния безопасности дорожного движения; противодействия наркомании и наркопреступности, в том числе рассмотрение результатов мониторинга наркоситуации в регионе за 2019 год и утверждение соответствующего доклада; предупреждения и пресечения преступлений (правонарушений), в том числе коррупционного характера в ходе реализации национальных проектов; состояния работы по предупреждению рецидивной преступности; предупреждения и пресечения нарушений миграционного законодательства; безаварийного пропуска весенних паводковых вод; результатов отопительного сезона; подготовки к пожароопасному периоду и купальному сезону и другие.

В рамках реализации имеющихся полномочий УАО проведены мониторинг наркоситуации в Липецкой области за 2019 год и анализ деятельности антинаркотической комиссии в Липецкой области с подготовкой докладов в Государственный антинаркотический комитет, а также мониторинг в сфере профилактики правонарушений с последующим докладом в МВД России; разработан Комплексный план мероприятий по обеспечению правопорядка в Липецкой области на 2020 год и комплекс мер по профилактике правонарушений и иных негативных явлений.

Продолжено взаимодействие с аппаратом Государственного антинаркотического комитета в рамках реализации государственной антинаркотической политики на территории региона. Обеспечено исполнение 27 его решений, в том числе: организован антинаркотический месячник (с 27 мая по 26 июня 2020 года, 213 мероприятий, 34,5 тыс. участников), разработано Типовое положение об антинаркотической комиссии муниципального образования Липецкой области. Кроме того, во исполнение пунктов Указа Президента РФ от 23 ноября 2020 года №733 разработан и утверждён План мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года в Липецкой области.

Продолжено взаимодействие с секретариатом Правительственной комиссии по профилактики правонарушений по реализации её решений, секретариатом Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации (далее – РФ) по реализации Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации, а также с МРУ Росфинмониторинга по ЦФО в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путём, и финансирования терроризма. Во исполнение указаний, поступивших от данных ведомств, в 2020 году обеспечена реализация 19 мероприятий профилактической направленности.

В целях повышения уровня профессионального мастерства сотрудников службы участковых уполномоченных полиции, повышения эффективности работы по профилактике правонарушений, уровня организации работы с населением, проведены областные конкурсы на звания «Лучший участковый уполномоченный полиции Липецкой области», «Лучшее подразделение участковых уполномоченных полиции Липецкой области».

В целях повышения профессионального уровня среди работников аппаратов мировых судей, улучшения качества и эффективности деятельности судебных участков мировых судей Липецкой области, повышения авторитета судебной власти, подведены итоги ежегодного конкурса профессионального мастерства среди работников аппаратов мировых судей Липецкой области на звания «Лучший помощник мирового судьи», «Лучший секретарь судебного заседания», «Лучший администратор судебного участка».

В рамках оказания практической и методической помощи в организации работы по курируемым УАО видам деятельности осуществлены служебные выезды в муниципальные районы и городские округа Липецкой области. В частности, это касалось деятельности комиссий правоохранительной направленности.

В отчётный период проведено 11 проверок деятельности судебных участков в связи с продлением полномочий мировых судей с предоставлением справок в Квалификационную коллегию судей Липецкой области.

В целях исполнения государственной функции по контролю за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий по образованию и организации деятельности административных комиссий, составлению протоколов об административных правонарушениях, проведены в одной административной комиссии и 9 сельских поселениях.

В то же период времени продолжена эксплуатация системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» Липецкой области (далее – система–112). Всего поступило более 682 тыс. звонков, что на 12,4% больше, чем за аналогичный период прошлого года (далее – АППГ). В экстренные оперативные службы для реагирования направлено более 378 тыс. вызовов (+37,8% к АППГ).

Контроль за функционированием системы–112 обеспечивается посредством проведения совместных практических мероприятий с персоналом дежурно–диспетчерских служб оперативных служб и единых дежурно–диспетчерских служб муниципальных образований.

По итогам 2020 года отмечены положительные изменения криминогенной обстановки в результате принимаемых в целом по Липецкой области мер по обеспечению соблюдения законности и правопорядка.

На 18,4% снизилось количество фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 22,9% – разбойных нападений, на 1,4% – грабежей, на 24,2% – квартирных краж, на 7,1% – хулиганств, на 22% –умышленного уничтожения чужого имущества путём поджога. На 6,1% уменьшилось число преступлений с применением оружия, на 1,7% – в состоянии алкогольного опьянения, на 22,2% – в состоянии наркотического опьянения.

Кроме того, на 21,4% уменьшилось количество преступлений несовершеннолетних, на 3,1% – преступных деяний со стороны лиц, ранее их совершавших. Сократилась криминальная активность ранее судимых лиц (–9,8%).

Также, несколько уменьшилась преступность в общественных местах (–0,6%). Осуществленный комплекс организационных и практических мероприятий способствовал сокращению на улицах населенных пунктов региона преступлений, относящихся к категории тяжких (–16,8%) и средней тяжести (–19%). Их удельный вес в общем количестве зарегистрированных преступных деяний сократился с 33,1% до 30,3%.

Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения составил 1150,6 (ЦФО: 1174,1; Россия: 1391,8).

Совместно с органами местного самоуправления и полиции обеспечено активное участие гражданского населения в охране общественного порядка. По состоянию на 31 декабря 2020 года в Липецкой области действовали 305 добровольных народных и казачьих дружин общей численностью 2519 человек. В отчётный период с их участием раскрыто 258 преступлений, пресечено 788 административных правонарушений, задержано 530 правонарушителей и 25 преступников.

В целях стабилизации оперативной обстановки и повышения эффективности деятельности органов внутренних дел в борьбе с преступностью по различным направлениям, в отчётный период на территории Липецкой области организовано и проведено 53 оперативно-профилактических мероприятия и акций, в том числе 3 – межгосударственного и 2 – общероссийского уровней.

В частности, реализованы мероприятия по противодействию общеуголовной и экономической преступности («Розыск», «ТЭК», «Транспорт», «Стоп фальшивка», «Металл», по предупреждению и пресечению экологических преступлений, браконьерской деятельности защите водных биоресурсов, противоправных деяний в сфере интеллектуальной собственности, незаконного оборота оружия), по линии профилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасности («Подросток – Забота», «Семья», «Должник», «Жилой сектор», «Каникулы», «Всеобуч», «БОМЖ» по отработке лиц, состоящих на профилактических учетах, совершающих правонарушения на бытовой почве, акция «Помоги пойти учиться»), по линии противодействия незаконному обороту наркотических средств и запрещенных лекарственных веществ («Мак–2020», «Пангея», акции «Сообщи, где торгуют смертью» и «Призывник»; мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков). В сфере профилактики безопасности дорожного движения организованы профилактические мероприятия «Внимание – дети!», «Безопасный маршрут», мероприятия с водителями пассажирского транспорта.

В 2020 году, на постоянной основе, органами правопорядка, в том числе при содействии УАО, проводились профилактические мероприятия, направленные на предупреждение фактов мошенничества.

В частности, на сайте УМВД России по Липецкой области (далее – УМВД), в социальных сетях, в региональных средствах массовой информации (далее – СМИ), а также в общественных местах (объекты торговли, вокзалы и т.д.) размещались информационные материалы в аудио- и видео форматах с указанием возможных способов хищений и мер противодействия им. Аудиоматериалы с использованием возможностей «Радио Супермаркет» транслировались на всех крупных торговых площадках Липецкой области (ежедневная аудитория слушателей – не менее 147 тыс. человек).

Кроме того, осуществлены съемки профилактического видеоролика совместно с представителями крупнейших банков региона и Липецкого отделения Банка России. Данный видеоролик широко освещался в эфире региональных СМИ.

Также, в целях повышения киберграмотности граждан Липецкой области разработаны информационные буклеты (памятки) «Знайте – это мошенники!», содержащие информацию о наиболее распространенных способах кибермошенничества. При участии УАО отпечатано 26,6 тыс. таких листовок, которые распространены в общедоступных общественных местах.

Всего в 2020 году УМВД в СМИ размещено 1747 информационных материалов указанной тематики, из которых в сети Интернет – 1256, в печатных СМИ – 149, на радио – 60, на телевидении – 282.

В официальных аккаунтах УМВД в социальных сетях («Одноклассники», «Твиттер», «Youtube») размещено 147 материалов на данную тематику.

В регионе не зафиксированы массовые беспорядки, направленные на разжигание национальной розни.

В 2020 году УАО принимались меры по сокращению аварийности и смертности на дорогах. Основные усилия были направлены на совершенствование координации деятельности всех субъектов профилактики дорожно-транспортного травматизма.

Это позволило сократить на 12,6% число дорожно-транспортных происшествий (ДТП), на 14,5% – количество раненных в них людей. На 2,3% меньше зарегистрировано ДТП, допущенных по вине нетрезвых водителей, на 15,8% – по вине пешеходов.

С целью реализации дополнительных мероприятий по обеспечению общественной безопасности в государственную программу «Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области», утвержденную постановлением администрации Липецкой области от 22 октября 2013 года №474, внесены дополнения, предусматривающие в 2021 году дополнительный объём бюджетных ассигнований в размере 29 млн. рублей на расширение и передачу видеоизображения с камер на региональную платформу видеоаналитики.

В целях активизации работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и обеспечения безопасности несовершеннолетних, проводились профилактические мероприятия и акции, которые широко освещались в региональных СМИ и способствовали привлечению внимания общественности к проблеме профилактики дорожно-транспортных происшествий.

Воспитание у подрастающего поколения навыков безопасного поведения на дорогах рассматривается в Липецкой области как важная составляющая всей профилактики ДТП. Для этого систематизируются, обобщаются данные о дорожно-транспортных происшествиях с участием детей, причинах и условиях их порождающих.

Во всех общеобразовательных учреждениях области в рамках реализации образовательных предметов школьной программы введён и успешно реализуется курс «Основы безопасности дорожного движения». Преподавание курса осуществляют как школьные преподаватели, так и сотрудники УГИБДД УМВД. Изучение курса предусматривает не только теоретическую подготовку, но и приобретение практических навыков.

В целях снижения уровня детского дорожно-транспортного травматизма на постоянной основе владельцами дорог проводилась работа по соблюдению вступивших в силу в феврале 2014 года требований по обустройству пешеходных переходов вблизи учебных заведений, которые предусматривают, в частности, выполнение и обновление линий дорожной разметки, обозначающей пешеходные переходы, в бело-желтом исполнении, оборудование пешеходных переходов светофорами вызывного типа, использование на дорожных знаках 5.19.1. «Пешеходный переход» флюорисцентной пленки желто-зеленого цвета, улучшающей видимость пешеходного перехода, строительство искусственных неровностей в районе образовательных учреждений. Выполнение такой работы находится под постоянным контролем администрации Липецкой области.

К началу каждого учебного года в Липецкой области сотрудниками ГИБДД совместно с сотрудниками управления образования и науки разрабатываются безопасные маршруты движения детей к учебным заведениям.

На все школьные автобусные маршруты были разработаны соответствующие паспорта, в которые включены схемы организации движения на маршруте.

Принятыми мерами удалось снизить уровень детского дорожно-транспортного травматизма. Так, за 2020 год, в сравнении с АППГ, число таких ДТП сократилось на 17,8%, раненных в них детей – на 14,4%.

В 2020 году спланирована и проведена работа по подготовке и безопасному прохождению пожароопасного периода. Данная тематика рассматривалась на КЧСиОПБ регионального и муниципального уровней.

В соответствии с Планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период возникновения природных пожаров на территории Липецкой области для тушения и защиты населенных пунктов в 2020 году спланирована группировка сил и средств в составе 17469 человек и 1981 единицы техники.

Для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в пожароопасный период создан резерв финансовых средств и материальных запасов.

Особое внимание уделено профилактической работе с населением.

В жилом секторе субъектами профилактики пожаров проведено 352 схода граждан с охватом свыше 5,4 тыс. человек, более 589 тыс. подворовых обходов, вручено около 595 тыс. памяток по вопросам безопасного поведения при чрезвычайных ситуациях и пожарах.

В СМИ опубликовано 452 статьи, проведено 1332 выступления на радио и 356 – на телевидении, в сети Интернет размещено более 3000 материалов.

С начала 2020 года органами государственного пожарного надзора проведено 915 проверок в области обеспечения пожарной безопасности. За нарушение требований пожарной безопасности составлено 1492 протокола об административном правонарушении. Назначено 855 административных штрафов на сумму более 5,4 млн. рублей.

Принятые меры способствовали снижению на 3,3% количества погибших при пожарах (87 человек).

В отчётном периоде, в целях предупреждения гибели людей на воде разработан и утверждён План стабилизации обстановки и обеспечения безопасности людей на водных объектах Липецкой области в купальном сезоне 2020 года. Им предусмотрен комплекс мероприятий, включающих в себя, в том числе, создание общественных спасательных постов на водных объектах в местах массового отдыха населения у воды, патрулирование водных объектов, проведение интенсивной информационной кампании в СМИ, организация и проведения акции «Научись плавать» (обучение детей плаванию и приемам спасания на воде), создание на интернет-сайтах органов местного самоуправления тематических разделов.

В целях недопущения происшествий на воде организовано проведение регулярных патрулирований и рейдов на водных объектов силами сотрудников Государственной инспекции по маломерным судам (ГИСМ) ГУ МЧС России по Липецкой области, ОКУ «Управление ГПСС Липецкой области», органов местного самоуправления, представителей управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, управления по охране, использования объектов животного мира и водных ресурсов Липецкой области, управления Росгвардии по Липецкой области, с участием общественных организаций (Россоюзспас, ВОСВОД), СМИ (ОБУ ТРК «Липецкое время», Липецкий филиал ВГТРК). В 2020 году было проведено таких 859 рейдов, что на 4,4% больше, чем за АППГ.

По данным ГУ МЧС России по Липецкой области, в 2020 году отмечено снижение на 16,7% происшествий на водных объектах, на 42,9% – погибших людей.

В целях проведения широкомасштабной информационной кампании УАО заключен государственный контракт с ОБУ «Телевизионная и радиовещательная кампания «Липецкое время» на оказание услуг по размещению в телевизионном эфире социального видеоролика, направленного на профилактику несчастных случаев на воде (предусмотрена ежедневная трансляция в период с 14 июля по 31 августа 2020 года).

В 2020 году, в ходе подготовки к весеннему и осеннему призывам, проведены инструкторско-методические сборы с военными комиссарами, председателями призывных комиссий, начальниками отделений подготовки и призыва граждан на военную службу военных комиссариатов городов и районов Липецкой области, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

В отчётный период осуществлялась практическая реализация программных мероприятий по улучшению условий размещения судебных участков, укреплению безопасности мировых судей, обеспечению гласности и информационной открытости, внедрению в деятельность мировых судей современных информационных технологий и совершенствованию кадрового потенциала.

Разработаны и утверждены Положение о порядке оформления, выдачи и учёта удостоверений мирового судьи Липецкой области и Положение о порядке оформления, выдачи и учета удостоверений мирового судьи Липецкой области, пребывающего в отставке.

Организованы итоговые совещания и «круглые столы» по вопросам развития мировой юстиции, перераспределения территорий судебных участков в целях выравнивания служебной нагрузки.

Проводилась работа по подготовке комплекса мероприятий, связанных с 20-летием мировой юстиции региона.

Осуществлена реконструкция здания Воловского судебного участка и переезд в новое здание мировых судей г. Ельца. Приобретены новые здания для размещения Лебедянских, Грязинских, Хлевенского и Чаплыгинских судебных участков.

В рамках реализации полномочий по обеспечению гласности и информационной открытости, внедрению в деятельность мировых судей информационных технологий, регулярно актуализируется содержание их официальных сайтов. Проведён мониторинг электронного документооборота и количества СМС-извещений в судебных участках, по результатам которого принят ряд мер организационного характера, направленных на стимулирование данного направления деятельности. Экономия денежных средств за счёт использования СМС-извещений в 2020 году составила 2,9 млн. рублей (в 2019 году – 2,2 млн. рублей).

В 2020 году между администрацией Липецкой области и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ заключено соглашение, согласно которому на условиях софинансирования в регионе будет внедряться суперсервис «Правосудие-онлайн». В рамках этого соглашения УАО подготовлена документация, необходимая для получения из федерального бюджета субсидии на эти цели, проводилась работа по внесению изменений в региональный проект, по формированию технического задания, «дорожной карты» и т.п.

Суперсервис «Правосудие-онлайн» предполагает внедрение юридически значимого электронного правосудия, видеоконференцсвязи и системы межведомственного электронного взаимодействия. Начало его фактического функционирования запланировано на 2022 год.

Выполнялась необходимая работа по обеспечению прохождения мировыми судьями процедуры назначения на должность.

Ещё в 2018 году, в соответствии с действующим законодательством, УАО составлены списки кандидатов в присяжные заседатели для федеральных судов общей юрисдикции до 2022 года. В отчётный период проведена работа по их ежегодной проверке.

УАО является уполномоченным органом по обеспечению граждан бесплатной юридической помощью, оказывает правовое консультирование по вопросам, относящихся к компетенции, а также осуществляет координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Липецкой области и подведомственных им учреждений по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи.

УАО ежегодно заключаются соглашения с ННО «Адвокатская палата Липецкой области» об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. Компенсация расходов осуществляется за счёт средств областного бюджета.

Так, за 9 месяцев 2020 года адвокатами оказана бесплатная юридическая помощь 273 гражданам. Общее количество случаев оказания бесплатной юридической помощи гражданам составило 2038.

Исполнительными органами государственной власти Липецкой области и подведомственными им учреждениями предоставлена бесплатная юридическая помощь 40798 гражданам, которым дано 24428 устных консультаций, 13874 консультаций в письменной форме, составлено 2494 документа правового характера. Дважды интересы граждан представлялись в судах и иных органах. В СМИ и в сети Интернет по тематике правового просвещения было размещено 3552 материала, издано 1266 брошюр, памяток и другой информации.

В своих обращениях граждане поднимали социально–значимые вопросы, относящиеся к компетенции органов государственной власти региона и органов местного самоуправления.

В целях повышения правовой культуры населения, правового воспитания детей, молодежи и иных категорий граждан завершена реализация Плана мероприятий исполнительных органов государственной власти Липецкой области и подведомственных учреждений по правовому просвещению населения Липецкой области на 2019-2020 годы.

В период действия дополнительных мер по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Липецкой области, установленных постановлением администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года №159, УАО оказывалась методическая помощь административным комиссиям, органам местного самоуправления по вопросам реализации Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях (далее – КоАП ЛО) и иных нормативных правовых актов регионального уровня. Проводился ежедневный сбор и анализ информации о привлечении к административной ответственности за неисполнение ограничительных мероприятий, действующих в период пандемии.

В 2020 году, в соответствии с КоАП ЛО выявлено более 11 тыс. административных правонарушений, в том числе должностными лицами органов местного самоуправления – 8606, ответственными секретарями административных комиссий – 2642, сотрудниками органов внутренних дел – более 700.

Административными комиссиями городов и районов Липецкой области рассмотрено 11457 административных дел, в том числе 251 – в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Общая сумма штрафов, наложенных административными комиссиями, составила около 6 млн. рублей.

В 2020 году административными комиссиями особое внимание уделялось профилактике административных правонарушений. В этих целях с гражданами проведено более 2,5 тыс. бесед, в СМИ размещено 212 публикаций, проведено 6183 рейда.

В рамках полномочий УАО по реализации КоАП ЛО рассмотрено 5058 материалов проверок, поступивших из полиции и административных комиссий городов и районов Липецкой области. Составлено 453 протокола, вынесено более 2000 определений.

В отчётный период в УАО рассмотрено 1260 обращений граждан, поступивших в том числе в устной форме (в ходе личного приёма) – 3, в письменной форме – 61, в электронном виде – 1196. От вышестоящих органов переадресовано 1006 из их общего количества, поступило непосредственно в УАО – 190.

Кроме того, УАО рассмотрено 146 сообщений граждан, поступивших на интернет-портал «Развиваем Липецкую область вместе».

Проведённый анализ позволяет сделать выводы о том, что основными угрозами общественной безопасности остаются: терроризм и экстремизм; наркопреступность; наркомания и алкоголизм; неосторожное обращение с огнём; опасное поведение на водных объектах; низкий уровень правовой культуры населения. Кроме того, не исключены угрозы, связанные с возникновением техногенных катастроф и происшествий природного характера.