В 2019 году деятельность управления административных органов Липецкой области (далее – УАО, управление) осуществлялась в строгом соответствии с Положением, утверждённым распоряжением администрации Липецкой области от 9 апреля 2010 года №134-р, и была направлена на обеспечение взаимодействия и координацию деятельности исполнительных органов государственной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти правоохранительной направленности, органами местного самоуправления, судебными органами, органами военного управления и воинскими частями, основными институтами гражданского общества в вопросах обеспечения комплексной безопасности населения и территории региона, укрепления законности и правопорядка, обеспечение деятельности мировых судей региона.

В рамках оказания практической и методической помощи в организации работы по курируемым УАО видам деятельности осуществлены служебные выезды в муниципальные районы и городские округа Липецкой области.

В частности, это касалось деятельности комиссий правоохранительной направленности, подготовки к проведению кустовых совещаний, Съезда муниципальных образований Липецкой области.

Кроме того, в 2019 году проверена деятельность 9 районных администраций по вопросам организации деятельности административных комиссий

 и составлению протоколов об административных правонарушениях, а также 34 администраций сельских поселений по выполнению государственных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях. В тот же период времени проведены комплексные проверки деятельности 7 судебных участков.

Совместно с органами местного самоуправления и полиции обеспечено активное участие гражданского населения в охране общественного порядка. По состоянию на 31 декабря 2019 года в Липецкой области действовали 304 добровольных народных и казачьих дружин общей численностью 2637 человек. В отчётный период с их участием раскрыто 282 преступления, пресечено 811 административных правонарушений, задержано 560 правонарушителей, в том числе

25 преступников.

Аппаратом АТК, в целях повышения эффективности мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов в Липецкой области, оказывающих влияние на ситуацию в области противодействия терроризму, в марте проведён анализ организации работы по совместному решению заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти региона и органами местного самоуправления  задач по выявлению угроз террористического характера, в том числе связанных с проникновением на территорию Центрального федерального округа по каналам миграции сторонников  международных террористических организаций и формированием ими законспирированных ячеек, а также незаконным оборотом оружия, боеприпасов и  взрывчатых веществ. На совместном заседании АТК и Оперативного штаба в Липецкой области (апрель) проведено заслушивание ответственных лиц за реализацию указанных задач.

Также, организована стажировка в аппарате АТК секретарей антитеррористических комиссий в муниципальных образованиях.

Для совершенствования подготовки федеральных государственных гражданских служащих, государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, участвующих в рамках своих полномочий в реализации мероприятий по профилактике терроризма, аппаратом АТК разработаны и направлены в Минтруд России предложения по вопросам, рекомендуемым к изучению сотрудниками указанной категории с учётом области и вида их профессиональной служебной деятельности.

В 2019 году организована работа по подготовке к пожароопасному периоду. Разработаны и утверждены все необходимые организационно-планирующие документы.

В целях минимизации вероятности возникновения природных и техногенных пожаров на территории Липецкой области дважды вводился особый противопожарный режим (постановления администрации Липецкой области от 23 апреля 2019 года № 219 и от 30 августа 2019 года №378).

Вопросы безопасного прохождения пожароопасного сезона рассмотрены на КЧСиОПБ регионального и муниципального уровня.

В соответствии с Планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период возникновения природных пожаров на территории Липецкой области для тушения и защиты населенных пунктов в 2019 году спланирована группировка сил и средств в составе 18683 человек и 1801 единицы техники. Ежемесячно с исполнительными органами государственной власти Липецкой области, органами местного самоуправления и организациями проводятся необходимые тренировки и учения.

Для предупреждения пожаров проведён комплекс превентивных инженерно-технических мероприятий, в том числе: опашка населенных пунктов, прилегающих к лесным массивам, устройство противопожарных минерализованных полос, оборудование водоисточников и подъездных путей к ним.

Для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций в пожароопасный период создан резерв финансовых средств и материальных запасов.

По вопросам пожарной безопасности в СМИ опубликовано 365 статей, проведено 1840 выступлений на радио и 365 – на телевидении, на интернет–сайтах информационных агентств Липецкой области размещено более 3700 информаций.

В рамках профилактической работы в жилом секторе субъектами профилактики пожаров проведено более 670 сходов граждан с охватом свыше 11,7 тыс. человек, более 914 тыс. подворовых обходов, распространено 924,7 тыс. памяток и листовок, проинструктировано 921,7 тыс. человек.

С начала 2019 года органами государственного пожарного надзора проведено 2942 проверки, по результатам которых выдано 633 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, предложено к устранению 3013 противопожарных мероприятий. За нарушение требований пожарной безопасности составлено 944 протокола об административных правонарушениях. Назначено 322 наказания в виде штрафа на сумму более 3,98 млн. рублей. 

Совместными усилиями органов государственной власти и местного самоуправления в Липецкой области проводится работа по развитию добровольной пожарной охраны (далее – ДПО).

По состоянию на 31 декабря 2019 года в регионе осуществляют деятельность 349 подразделений ДПО численностью 8333 человека, оснащенных 46 единицами техники.

Для отработки практических навыков добровольные пожарные привлекались к учениям и тренировкам, проводимым для органов управления, сил и средств Липецкой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

В целях повышения эффективности деятельности подразделений ДПО в области обеспечения пожарной безопасности ежегодно проведен областной смотр-конкурс «Лучшее подразделение добровольной пожарной охраны Липецкой области», в котором приняли участие лучшие добровольные пожарные команды муниципальных образований.

В особый противопожарный период добровольные пожарные активно привлекались к патрулированию границ населенных пунктов, смежных с лесными массивами.

Для привлечения большего числа граждан к профилактике пожаров с 2018 года на плановой основе Государственным (областным) учреждением дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций Липецкой области» (далее – УМЦ), являющимся подведомственным УАО,  проводятся выездные обучающие семинары по теме: «Основы ведения противопожарной пропаганды и обучения населения требованиям пожарной безопасности». В 2019 году проведены 4 таких семинара в муниципальных районах Липецкой области.

В 2019 году добровольные пожарные участвовали в тушении 481 пожара. Ими потушено самостоятельно 5 пожаров.

В отчётном периоде в сфере особого внимания администрации Липецкой области находились вопросы организации безопасности людей на водных объектах.

В апреле было проведено заседание КЧСиОПБ Липецкой области и муниципальных образований, на котором органам государственной власти региона и органам местного самоуправления поставлены задачи по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

К началу купального периода поисково-спасательным отрядом на водных объектах Липецкой области Г(О)БУ «Управление противопожарной спасательной службы Липецкой области» (далее – УГПСС) проведено 98 обследований дна водных объектов и их очистка.

В купальном периоде в местах массового отдыха населения у воды функционирует 41 пляж, в том числе 5 – в детских загородных лагерях и санаториях. Все пляжи прошли техническое освидетельствование в ГИМС МЧС России по Липецкой области (далее – ГИМС).

В рамках развития сети общественных спасательных постов 13 июня 2019 году на пруду с. Теплое (Лебедянский район), с. Коренёвщино (Добровский район), с Ольговка (Добриснкий район) открыты новые оборудованные места отдыха населения у воды. За счёт средств областного бюджета спасательные посты оборудован плавсредствами, спасательными кругами, спасательными жилетами, а общественные спасатели прошли профессиональное обучение по программе обучения матросов-спасателей.

На особом контроле находится безопасность детей в загородных детских лагерях. Инспекторами ГИМС совместно со спасателями УГПСС проведено 154 практических занятия с детьми и персоналом лагерей по правилам поведения на воде, оказанию помощи пострадавшим и способам спасения утопающих.

Во исполнение подпункта 2 пункта 8 постановления администрации Липецкой области от 15.05.2019 № 240 «Об итогах социально-экономического развития области, исполнении консолидированного бюджета области и областного бюджета за 2018 год и задачах на 2019 год» в УМЦ проведён комплекс необходимых мероприятий по внедрению дистанционного обучения населения в области безопасности жизнедеятельности. Приобретены оргтехника и обучающе-контролирующая система «ОЛИМПОКС» на общую сумму 1,3 млн. рублей. Штатная численность УМЦ увеличена на 2 единицы, 6 преподавателей прошли подготовку по программе дистанционного обучения. Создан сайт для проведения дистанционного обучения, подключена локальная сеть для проведения итоговой аттестации слушателей.

В 2019 году в УМЦ с применением дистанционных образовательных технологий обучено 282 человека, что составило 13% от общего числа слушателей.

В 2020 году работа на данном направлении будет продолжена.

В отчётный период в ходе подготовки к весеннему и осеннему призывам проведены инструкторско-методические сборы с военными комиссарами, председателями призывных комиссий, начальниками отделений подготовки и призыва граждан на военную службу военных комиссариатов городов и районов Липецкой области, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Задание Западного военного округа по призыву выполнено на 100%.

В 2019 году продолжалась практическая реализация программных мероприятий по улучшению условий размещения судебных участков, укреплению безопасности участников судебных процессов, обеспечению гласности и информационной открытости, внедрению в деятельность мировых судей информационных технологий и совершенствованию кадрового потенциала.

Проведена работа по сбору информации о наименованиях улиц и других элементов городской инфраструктуры в городских поселениях региона в целях проведения мониторинга соответствия Закона Липецкой области от 5 июня 2000 года №96-ОЗ «О создании судебных участков и должностей мировых судей в Липецкой области» муниципальным правовым актам. Необходимые изменения внесены Законом Липецкой области от 13 ноября 2019 года №315-ОЗ.

В отчётный период проведены совещания и «круглые столы» по вопросам перераспределения территорий судебных участков в целях выравнивания служебной нагрузки.

Также проводятся работы по улучшению условий размещения мировых судей и работников их аппаратов. Осуществлён текущий ремонт помещений судебных участков Грязинского района, г. Ельца и Октябрьского судебного района г. Липецка. Начат капитальный ремонт помещений Воловского и Данковских судебных участков.

В рамках реализации полномочий по обеспечению гласности и информационной открытости, внедрению в деятельность мировых судей информационных технологий проведен анализ официальных сайтов мировых судей, внесены изменения в их структуру и актуализировано содержание. Проведён мониторинг электронного документооборота и количества СМС-извещений в судебных участках, по результатам которого принят ряд мер организационного характера, направленных на стимулирование этого направления деятельности.

Также проводилась работа по организации электронного межведомственного взаимодействия мировых судей со службой судебных приставов, внедрению в судебных участках юридически значимого электронного правосудия, переводу архивов в электронный вид.

В отчётный период обеспечено поддержание 100% уровня укомплектованности аппарата мировых судей. Организованы курсы по дополнительному образованию для 50 мировых судей.

Ещё в 2018 году, в соответствии с действующим законодательством, УАО составлены списки кандидатов в присяжные заседатели для федеральных судов общей юрисдикции до 2022 года. В отчётный период проведена работа по их ежегодной проверке.

В 2019 году УАО как уполномоченным органом осуществлялась координация деятельности исполнительных органов государственной власти Липецкой области и их подведомственных учреждений по бесплатной юридической помощи, которая была оказана 26808 гражданам (19263 устных консультаций, 6788 консультаций в письменной форме, составлено 750 документов правового характера, осуществлено 7 представлений в судах и иных органах).

В своих обращениях граждане поднимали социально-значимые вопросы, относящиеся к компетенции органов государственной власти региона и органов местного самоуправления.

УАО ежегодно заключаются соглашения с ННО «Адвокатская палата Липецкой области» об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи. Компенсация расходов осуществляется за счёт средств областного бюджета.

Так, в 2019 году адвокатами оказана бесплатная юридическая помощь 417 гражданам. Общее количество случаев оказания бесплатной юридической помощи гражданам составило 2931. На компенсацию расходов из областного бюджета перечислено 1 288 580 рублей.

Также, в целях повышения правовой культуры населения, правового воспитания детей, молодежи и иных категорий граждан осуществлена реализация Плана мероприятий исполнительных органов государственной власти Липецкой области и подведомственных учреждений по правовому просвещению населения Липецкой области на 2019-2020 годы.

В отчётный период в СМИ и сети Интернет по вопросам правового просвещению было размещено 1246 материалов, издано 328 брошюр, памяток и другой информации.

За 2019 год в УАО поступило 732 обращения граждан, из которых письменной форме – 693, устно на личном приеме у начальника управления – 6, по электронной почте – 33. При этом, 687 из их общего количества, было переадресовано от вышестоящих органов, повторно поступило – 162, анонимно – 14.

Рассмотренные УАО обращения граждан касались вопросов работы правоохранительных органов, деятельности судебных приставов, органов дознания и следствия, сотрудников судебных участков мировых судей, а также разрешения конфликтов на бытовой почве и ряд других.  

Поступившие обращения рассмотрены в соответствии с действующим законодательством, направлены по подведомственности – 576.

Гражданам, пришедшим на личный приём, были даны квалифицированные разъяснения и консультации в рамках компетенции и полномочий, имеющихся у УАО.

На интернет-портал «Развиваем Липецкую область вместе» в рамках компетенции УАО за 2019 год поступило 31 сообщение граждан, которым даны подробные разъяснения. По сообщениям, темы которых не относятся к компетенции УАО, были даны рекомендации об обращении в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

Проведённый анализ позволяет сделать выводы о том, что основными угрозами общественной безопасности остаются: терроризм и экстремизм; наркопреступность; наркомания и алкоголизм; неосторожное обращение с огнём; опасное поведение на водных объектах; низкий уровень правовой культуры населения; увеличение количества преступников за счёт лиц, не имеющих постоянного источника дохода. Кроме того, не исключены угрозы, связанные с возникновением техногенных катастроф и происшествий природного характера.

В целях дальнейшего повышения уровня комплексной безопасности населения и территории области, обеспечения законности и правопорядка, в 2020 году в качестве приоритетных направлений УАО следует считать следующие:

– профилактика правонарушений, экстремизма, противодействие наркомании, пьянству и алкоголизму;

– оказание необходимой практической и методической помощи органам местного самоуправления на перечисленных направлениях деятельности;

– дальнейшее развитие сегментов АПК «Безопасный город»;

– подготовка и реализация комплекса сезонных мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах и пожарной безопасности;

– повышение эффективности функционирования институтов добровольных народных дружин и добровольной пожарной охраны в Липецкой области;

– обеспечение регионального государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Липецкой области;

– формирование правовой культуры населения, а также навыков действий в кризисных ситуациях;

– повышение эффективности оказания бесплатной юридической помощи;

– совершенствование материально-технического и кадрового обеспечения деятельности мировых судей.

---