Прокуратура разъясняет

Единый портал прокуратуры Российской Федерации

Правовое просвещение

В ближайшее время стартует специальная госпрограмма по поддержке внутреннего туризма, суть которой заключается в том, что туристы смогут получить частичную компенсацию средств, потраченных на покупку туров по России (информация Федерального агентства по туризму от 29 июля 2020 г.).

Согласно новой ч. 68 ст. 112  Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" до 1 января 2024 года в случае осуществления закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства путем проведения открытого конкурса в электронной форме и при включении в описание объекта закупки проектной документации заказчики должны будут проводить указанный конкурс с учетом следующих особенностей:

С 2020 года в силу положений Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции" введен запрет на создание и осуществление деятельности унитарных предприятий, за исключением отдельных случаев.

 

Опубликован Федеральный закон от 31.07.2020 № 260-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации".

Нормативный правовой акт направлен на гуманизацию уголовного законодательства в отношении осуждённых беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трёх лет, находящихся в доме ребёнка при исправительном учреждении.

 

Опубликован Федеральный закон от 31.07.2020 № 243-ФЗ, которым вносятся изменения в статью 6-1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на реализацию постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июня 2019 г. № 23-П и принят одновременно с Федеральным законом «О внесении изменений в статью 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в целях обеспечения защиты прав и законных интересов лица, которому преступлением причинён физический, имущественный, моральный вред.

Опубликован Федеральный закон от 31.07.2020 № 278-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

 

Опубликован Федеральный закон от 31.07.2020 № 289-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внесудебного банкротства гражданина"

Опубликовано постановление Конституционного Суда РФ от 15 июля 2020 г. № 36-П, которым признаны не противоречащими Конституции РФ ст. 15, 16, 1069 и 1070 Гражданского кодекса, поскольку они по своему смыслу в системе действующего правового регулирования не позволяют отказывать в возмещении расходов на оплату услуг защитника и иных расходов, связанных с производством по делу об административном правонарушении, лицам, в отношении которых дела были прекращены в связи с отсутствием события или состава правонарушения (п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП) либо ввиду недоказанности обстоятельств, послуживших основанием привлечения к ответственности (п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ), со ссылкой на недоказанность незаконности действий (бездействия) или наличия вины уполномоченных должностных лиц.

Опубликовано постановление Конституционного Суда РФ от 22.07.2020 N 38-П "По делу о проверке конституционности части третьей статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина М.А. Литвинова"

Федеральным законом от 20.07.2020 № 218-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3.5 и 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" вносятся комплексные изменения в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования).

Опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2020 г. № 37-П «По делу о проверке конституционности части 3 статьи 59, части 4 статьи 61 и части 4 статьи 63 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Александра» и гражданина К.В. Бударина».

20 июля 2020 года Президентом РФ подписан Федеральный  закон №22-ФЗ, который исключает рассмотрение судом уголовного дела о тяжком преступлении (наказание за которое не более 10 лет лишения свободы) в особом порядке судебного разбирательства, то есть при заявленном ходатайстве подсудимого о согласии с предъявленным обвинением и постановлении обвинительного приговора без исследования доказательств. Соответствующие поправки внесены в ст. 314 и ст. 316 Уголовно-процессуального кодекса.

Подписан Указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474, определяющий национальные цели развития страны до 2030 года .
Согласно Указу к концу десятилетия Россия должна достичь установленных показателей. В частности, в рамках национальной цели "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" запланировано обеспечение устойчивого роста численности населения, повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, снижение уровня бедности в два раза по сравнению с 2017 годом, увеличение доли граждан, систематически занимающихся спортом до 70%.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 239-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части, касающейся весового и габаритного контроля транспортных средств" расширяются полномочия Минтранса России в части, касающейся регулирования порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.

Федеральным законом устанавливается возможность приобретения гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке ребёнком, в отношении которого от его законного представителя принято заявление о приёме в гражданство Российской Федерации, в случае, если ребёнок достиг совершеннолетия в период рассмотрения такого заявления.

Президентом РФ подписан Федеральный закон от 13 июля 2020 г. № 202-ФЗ, которым предусматривается возврат средств материнского капитала, направленных на улучшение жилищных условий, в случае выплаты возмещения гражданам Фондом защиты прав граждан – участников долевого строительства или расторжения договора счета эскроу. Соответствующие поправки внесены в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ.

С 1 июля 2020 Трудовой Кодекс РФ будет дополнен статьей 332.1 «Особенности заключения и прекращения трудового договора с руководителями, заместителями руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования и руководителями их филиалов»

Федеральным законом от 08.06.2020 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»  внесены поправки в Закон о миграционном учете.

В частности, предусмотрено, что принимающая сторона может представить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета в электронной форме. Пока это можно сделать только лично, через многофункциональный центр или почтовым отправлением.

В Уголовный кодекс Российской Федерации 07.04.2020 Федеральным законом № 112-ФЗ внесены изменения, которыми установлена уголовная ответственность за уничтожение либо повреждение воинских захоронений, памятников, стел, обелисков и других мемориальных сооружений или объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества или его интересов либо посвященных дням воинской славы России.

Роспотребнадзор уточнил рекомендации к работе санаторно-курортных организаций в условиях угрозы COVID - Методические рекомендации МР 3.1./2.1.0197-20.

На прошлой неделе Пленум ВС РФ принял новые постановления по вопросам применения АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной и кассационной инстанции. В связи с их принятием не подлежащими применению признаны прежние разъяснения Пленума ВАС РФ по аналогичным вопросам (Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2020 г. № 12 и № 13).
В рассматриваемых постановлениях Пленума ВС РФ поясняется, какие лица имеют право на апелляционное/кассационное обжалование; какие судебные акты можно обжаловать в суде апелляционной и кассационной инстанции; каков порядок и сроки подачи жалоб, порядок рассмотрения дел в соответствующей инстанции и др.

С 1 июля 2020 г. в России вводится обязательная цифровая маркировка обуви и табачных изделий (постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. № 953, постановление Правительства РФ от 30 июня 2020 г. № 952). С этой даты продавать перечисленные товары без кодов Data Matrix запрещено.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 №953  срок маркировки сигарет и папирос, которые не проданы до этой даты, решено продлить до 1 декабря.

Опубликовано Постановление Конституционного Суда РФ от 23 июня 2020 г. № 28-П, согласно которому до  внесения изменений в действующее правовое регулирование следует исходить из того, что для нарушителей ПДД, уплативших административный штраф со скидкой 50% до вступления постановления о его назначении в законную силу, срок, в течение которого они считаются подвергнутыми административному наказанию, оканчивается по истечении года со дня уплаты назначенного им штрафа. На это указал Конституционный Суд РФ, рассмотрев  по запросу Костромского областного суда вопрос о конституционности положений ст. 4.6 КоАП и ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ.
Поводом к обращению в КС РФ стала следующая ситуация.

Действующим законодательством предусмотрена ответственность за незаконную рубку лесных насаждений, то есть деревьев, кустарников, произрастающих в лесах, а также деревьев, кустарников, произрастающих вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья). При этом не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.

Постановлением Правительства РФ от 11.06.2020 № 849 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году».

Постановлением Правительства РФ от 11.06.2020 № 849 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году».

Одной из мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции, является дополнение законодательства о банкротстве нормой о специальной процедуре предоставления судебной рассрочки должнику, на которого распространяется действие моратория на возбуждение производства по делу о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами. Соответствующий Федеральный закон № 166-ФЗвступил в силу 8 июня.

Федеральным законом от 25 мая 2020 г. №156-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации.

Так, законом изменен порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования с использованием системы или созданной на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации региональной информационной системы, используемой для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования.

 

Постановлением Правительства РФ от 11.06.2020 №847 утверждено Положение о порядке ведения реестра некоммерческих организаций, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Реестр будет сформирован Министерством экономического развития РФ и размещен на официальном портале в сети Интернет.

Опубликован Федеральный закон от 08.06.2020 № 172-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Указанным нормативным актом индивидуальные предприниматели и включённые в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства организации, которые осуществляют деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, а также организации, включённые в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, религиозные и иные некоммерческие организации освобождаются от исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов за второй квартал 2020 года.

Президентом РФ утверждена Стратегия противодействия экстремизму до 2025 года (Указ Президента РФ от 29.05.2020 №344). Она определяет основные направления государственной политики по противодействию экстремизму как основному источнику угроз национальной безопасности. 

Стратегией определены внешние и внутренние экстремистские угрозы.

 

Правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Определении от 26 марта 2020 г. № 540-О по жалобе на конституционность ч. 1 ст. 13 Закона  от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" .

Заявитель ранее работала в должности врача, в рамках своей деятельности она усмотрела  злоупотребления со стороны руководства своего медучреждения (одни и те же манипуляции оплачивали и пациенты, и ТФОМС). Врач дважды обращалась в прокуратуру  с просьбой разобраться в нарушениях, при этом привела ряд конкретных фактов о медпомощи, оказанной конкретным пациентам.

Подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» закреплено, что причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности является страховым случаем, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата в размере 68 811 рублей.

Роспотребнадзор разработал требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых призвано предупредить распространение новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории РФ (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)").  Указанные правила будут действовать до 1 января 2021 года.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 04.02.2020 №7-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 примечаний к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части второй статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца первого пункта 8 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки А.А.Викторовой» разъяснил положения п. 8 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Правительство РФ внесло изменения во Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше (постановление Правительства РФ от 15 мая 2020 г. № 683). Документ вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 12 мая 2020 года.

21 апреля 2020 года Президиум Верховного Суда Российской Федерации утвержден обзор практики по отдельным вопросам, связанным с применением законодательства в период распространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

Среди тем, которые разъяснены Верховным Судом Российской Федерации, затронуты вопросы, связанные с применением законодательства о банкротстве.

Статья 5.61 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за оскорбление.

В соответствии со ст. 28.4. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, возбуждаются исключительно прокурором.

Решение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении прокурор вправе принять только при наличии для этого повода, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

11 мая 2020 года подписан Указ Президента РФ № 317, которым внесены изменения в Указ Президента от Российской Федерации от 7 апреля 2020 г. № 249 "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".

Подписано распоряжение Правительства РФ от 4 апреля 2020 г. № 898-р, которое предусматривает возврат туроператорами туристам денежных средств, уплаченных за турпутевку, если поездка планировалась в период с начала действия ограничений в иностранном государстве, в частности, в связи с распространением коронавируса до 1 июня 2020 г.

Расходы по выплате возвратных денежных средств туристам должны осуществляться из средств фонда персональной ответственности туроператора в том случае, если не позднее 15 апреля 2020 года туроператор представит в объединение туроператоров в сфере выездного туризма уведомление о таком возврате. Туроператор, не представивший указанное уведомление, будет обязан перечислить ежегодный взнос за 2020 год в фонд персональной ответственности туроператора не позднее 15 апреля 2021 г.

1 апреля 2020 года в Основы законодательства Российской Федерации от 9 октября 1992 г. № 3612-I были внесены изменения, предусматривающие наделение Правительства РФ дополнительными полномочиями в условиях чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения .

Во исполнение закона Правительство разработало порядок отмены, замены либо переноса проводимого организацией исполнительских искусств или музеем зрелищного мероприятия в условиях чрезвычайных ситуаций, режима повышенной готовности и т.п. (Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 442).

Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" внесены изменения в целый ряд законодательных актов, предусматривающих наделение Правительства РФ дополнительными полномочиями в случае чрезвычайных ситуаций. Поправки вступили в силу 1 апреля 2020 года.

Так, при угрозе возникновения или возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций Правительству РФ предоставлено право осуществлять полномочия координационного органа единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации Липецкой области от 03.04.2020 №187 установлен перечень мероприятий для по профилактике коронавирусной инфекции для организаций, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239...

В целях защиты граждан от угрозы распространения инфекционных заболеваний Федеральным законом от 01.04.2020 года №100-ФЗ вносятся изменения в статью 236 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающую ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

Федеральным законом от 01.04.2020 №99-ФЗ глава 20 КоАП РФ дополняется статьей 20.61, устанавливающей административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. При этом указанные действия (бездействие), повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу либо совершенные повторно, влекут повышенную административную ответственность.

Федеральным законом от 01.04.2020 №99-ФЗ статья 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется частью 2, устанавливающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а равно за невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

С 25 октября 2019 года в Арбитражном процессуальном кодексе Российской ФедерацииГражданском процессуальном кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрены новые виды примирительных процедур, среди них – судебное примирение. Данная процедура проводится с участием судебного примирителя, который оказывает сторонам содействие в урегулировании спора и достижении взаимоприемлемого результата примирения. Регламент проведения судебного примирения утвержден Пленумом ВС РФ.

Конституционный Суд РФ 30 января 2020 года вынес Определение №34-О по жалобе двух бывших адвокатов, лишенных статуса в связи с нарушением законодательства об адвокатской деятельности и Кодекса профессиональной этики адвоката.

Один из заявителей был лишен статуса адвоката после размещения в сети "Интернет" публикаций с критикой судебной системы. Второй заявитель лишился адвокатского статуса за распределение между адвокатами (в отсутствие соответствующих полномочий и игнорируя требования президента адвокатской палаты) запросов органов предварительного расследования и судов о выделении адвокатов для участия в качестве защитников и представителей в процессах.

Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 19 сентября 2019 г. № 665 утвержден Регламент рассмотрения обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов.

Согласно документу, обращения предпринимателей о давлении правоохранительных органов - это изложенные в форме электронного документа заявление, жалоба, содержащие доводы о давлении правоохранительных органов и поступившие от субъектов предпринимательской деятельности посредством специальной цифровой платформы.

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на официальном сайте опубликовало Методические рекомендации по режиму труда органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций с участием государства.