КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
мероприятий по обеспечению правопорядка в Липецкой области
на 2018 год
Администрацией Липецкой области, органами местного самоуправления, правоохранительными структурами уделяется постоянное внимание вопросам обеспечения общественной безопасности и правопорядка, надежной защиты прав и свобод граждан, интересов общества и государства.
В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» 16 декабря 2010г. (г.Рязань), утвержденного 26 декабря 2010г. № Пр-3782, разработан Комплексный план мероприятий по обеспечению правопорядка в Липецкой области на 2017 год, организовано его выполнение. Подготовлен Доклад Президенту Российской Федерации о результатах деятельности постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Липецкой области за 2016 год.
Во исполнение Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1564 «О проведении субъектами профилактики правонарушений мониторинга в сфере профилактики правонарушений в Российской Федерации» проведен мониторинг в сфере профилактики правонарушений за 2016 год, результаты которого направлены в Министерство внутренних дел Российской Федерации.
Проведен мониторинг наркоситуации в Липецкой области за 2016 год. Доклад о наркоситуации утвержден 17 марта 2017 года на заседании антинаркотической комиссии в Липецкой области и направлен в Государственный антинаркотический комитет.
В целях комплексного и системного подхода к решению вопросов по организации и совершенствованию деятельности в сфере противодействия проявлениям терроризма осуществлялся постоянный мониторинг террористических и экстремистских угроз в регионе.
Организовано проведение семинара с главными редакторами газет, телевизионных и радиопрограмм на тему: «Об освещении в СМИ преступлений террористической направленности, информирования об угрозах их совершения и мерах, принимаемых в целях предупреждения, пресечения таких преступлений, минимизации и (или) ликвидации их последствий», доведен порядок взаимодействия по освещению в СМИ этих вопросов, проанализированы итоги работы по реализации комплексного плана противодействия идеологии терроризма и экстремизма.
В преддверии Дня солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября 2017 года) организовано проведение общественно-политических, культурных и спортивных мероприятий во всех муниципальных организациях региона.
Организована работа постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка, на заседаниях которого рассмотрены следующие вопросы:
· О состоянии и неотложных мерах по противодействию наркомании и ВИЧ-инфекции.
· О неотложных мерах по обеспечению правопорядка, противодействию терроризму и экстремистской деятельности на территории Липецкой области.
· О состоянии и мерах по реализации приоритетных направлений построения и развития АПК «Безопасный город», повышении эффективности межведомственного взаимодействия.
· Об обеспечении правопорядка и общественной безопасности в период проведения Дня народного единства и мероприятий, посвященных 100-летию революции 2017 года в России.
· О состоянии и дополнительных мерах по исполнению «Плана мероприятий по реализации Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года» в образовательной и молодежной среде.
· О состоянии работы по противодействию незаконной миграции и нелегальной трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.
· О дополнительных мерах по противодействию криминальным проявлениям в отношении несовершеннолетних, в том числе связанным с популяризацией среди них криминальной субкультуры.
Комплексный системный подход в решении вопросов профилактики правонарушений, соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина позволили на протяжении ряда лет обеспечивать в регионе стабильный уровень правопорядка и безопасности населения.
За 10 лет (с 2007 года по 2016 год) количество зарегистрированных преступлений сократилось на 38,2% (с 20020 до 12369).
Отмечается устойчивая тенденция снижения количества регистрируемых преступлений, относящихся к тяжким и особо тяжким категориям. В этот период количество таких уголовно-наказуемых деяний снизилось более чем в 2 раза (с 4527 до 2147).
Итоги 2017 года показывают, что органы внутренних дел области продолжают обеспечивать необходимый контроль над оперативной обстановкой в регионе.
Сохраняется положительная тенденция снижения числа тяжких и особо тяжких преступлений (-6,5%, с 2147 до 2008).
Меньше совершено убийств (-26,0%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-1,3%), разбойных нападений (-2,4%), краж (-6,4%), в том числе из квартир (-5,7%).
Снизилось число преступлений в общественных местах (-1,0%), в том числе на улицах (-2,4%).
Сократилось количество преступлений со стороны несовершеннолетних (-15,6%).
Активизирована работа правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью.
Проведенные мероприятия по выявлению фактов реализации фальсифицированной алкогольной продукции, профилактике пьянства и алкоголизма позволили в 2017 году снизить количество преступлений, совершенных в состоянии опьянения (-15,1%).
Вместе с тем в сфере обеспечения безопасности населения, борьбы с преступностью еще имеется много нерешенных проблем.
Остается напряженной ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации. Сохраняется угроза совершения террористических актов и иных экстремистских проявлений, в том числе на территории Липецкой области.
Пристального внимания требует организация работы по борьбе с проявлениями экстремизма, преступлениями, направленными на разжигание межнациональной розни, противодействию коррупции, незаконной миграции, а также правонарушений несовершеннолетних и наркомании.
Для решения этих задач важно обеспечить должный уровень взаимодействия и координации исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
В связи с вышеизложенным, необходимо организовать проведение следующих мероприятий:
Раздел I. Мероприятия по противодействию экстремизму и терроризму:
1.1. Обеспечить проведение постоянного мониторинга общественно-политической ситуации на территории области для своевременного выявления негативных процессов и реагирования на них.
Исполнитель: управление административных органов области совместно с заинтересованными органами
Срок: в течение года
1.2. Осуществлять в рамках компетенции мониторинг межнациональных и межрелигиозных отношений, этноконфессиональных процессов. Принимать своевременные меры по предупреждению проявлений сепаратизма, религиозного экстремизма, межнациональной нетерпимости и вражды.
Исполнитель: управление внутренней политики области, органы местного самоуправления, УМВД России по Липецкой области, УФСБ России по Липецкой области
Срок: постоянно
1.3. Обеспечить постоянный мониторинг электронных средств массовой информации, печатной, аудио- и видеопродукции, а также интернет-сайтов, включая социальные сети и блоги с целью выявления и пресечения фактов распространения материалов экстремистского характера.
Исполнитель: УМВД России по Липецкой области, СУ СК России по Липецкой области
Срок: постоянно
1.4. Провести выборочные проверки образовательных организаций на предмет исключения доступа к Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспитания учащихся.
Исполнитель: УМВД России по Липецкой области
Срок: в течение года
Исполнитель: управления образования и науки, молодежной политики области, УМВД России по Липецкой области, СУ СК России по Липецкой области.
Срок: в течение года
1.6. Организовать проведение тематических конкурсов (выставок), в том числе на базе образовательных организаций, учреждений культуры, антиэкстремистской антитеррористической направленности.
Исполнители: управления образования и науки, культуры и туризма, молодежной политики области, УМВД России по Липецкой области.
Срок: январь-май, сентябрь- декабрь
1.7. Организовать проведение круглых столов и дискуссий с педагогическими работниками (в том числе в рамках конференций) по проблемам экстремизма, радикализма, толерантности и межкультурного диалога с участием представителей общественных, политических партий, религиозных и этнических групп и организаций.
Исполнители: управления образования и науки, внутренней политики, молодежной политики области, УМВД России по Липецкой области.
Срок: январь-май, сентябрь- декабрь
1.8. Организовать проведение курсов (семинаров) по повышению квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих области, ответственных за профилактику терроризма и экстремизма, а также минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма и экстремизма.
Исполнитель: управления административных органов области, государственной службы и кадровой работы администрации области, органы местного самоуправления
Срок: по отдельному плану
1.9. Обеспечить изготовление наглядной полиграфической продукции (памятки, брошюры, буклеты, значки, браслеты, календари, и т.д.) антитеррористической и антиэкстремистской направленности, ориентированной на различные категории граждан, в том числе родителей, подростков, для распространения в различных общественных местах (транспорте, образовательных и культурных учреждениях, в ходе массовых мероприятий и т.д.).
Исполнители: управление административных органов области, УМВД России по Липецкой области.
Срок: в течение года
1.10. Провести комплекс дополнительных мероприятий, направленных на недопущение экстремистских и террористических проявлений в период проведения общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий.
Исполнитель: УМВД России по Липецкой области, УФСБ России по Липецкой области, Управление Росгвардии по Липецкой области
Срок: в течение года
Раздел II. Мероприятия по профилактике правонарушений в сфере миграции
2.1. Организовать, в рамках заседаний рабочей группы по гармонизации межэтнических отношений, проведение рабочих встреч с представителями национальных диаспор в целях оказания помощи иммигрантам в их адаптации и бесконфликтной интеграции в российское общество.
Исполнитель: управление внутренней политики области
Срок: в течение года
2.2. Организовать проведение встреч с работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу, представителями национальных диаспор, землячеств по вопросам профилактики правонарушений в сфере миграции, предотвращения конфликтных ситуаций.
Исполнитель: УМВД Росси по Липецкой области, управления труда и занятости, внутренней политики области
Срок: в течение года
Исполнитель: УМВД России по Липецкой области.
Срок: в течение года
2.4. Обеспечить проведение регулярных мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение нелегальной миграции, нарушений режима пребывания (проживании) иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также правил привлечения и использования иностранной рабочей силы.
Исполнитель: УМВД России по Липецкой области
Срок: в течение года
2.5. Организовать проведение дополнительных мероприятий среди граждан, возвращающихся в Липецкую область, и иностранных граждан, прибывающих из стран с повышенной террористической активностью, с целью выявления лиц, причастных к участию в незаконных вооруженных формированиях.
Исполнитель: УМВД России по Липецкой области, УФСБ России по Липецкой области
Срок: в течение года
Исполнители: УМВД России по Липецкой области, СУ СК России по Липецкой области.
Срок: в течение года
2.7. Обеспечить проведение совместных проверок соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, с целью выявления лиц, незаконно находящихся на территории России, и принятия к ним мер в соответствии с действующим законодательством.
Исполнители: УМВД России по Липецкой области
Срок: в течение года
Раздел III. Мероприятия по противодействию коррупции
3.1. Организовать проведение социологических исследований для оценки уровня коррупции в деятельности исполнительных органов государственной власти Липецкой области.
Исполнитель: управление внутренней политики области
Срок: в течение года
3.2. Провести анализ исполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и Липецкой области, касающихся вопросов противодействия коррупции, планирования, организации и контроля антикоррупционной деятельности исполнительными органами государственной власти области.
Исп.: управление по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации области.
Срок: в течение года.
3.3. Обеспечить контроль деятельности исполнительных органов государственной власти области по разработке и реализации мероприятий по противодействию коррупции в подведомственных государственных учреждениях.
Исп.: управление по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации области, исполнительные органы государственной власти области.
Срок: в течение года.
3.4. Оказать содействие органам местного самоуправления муниципальных образований в организации работы по предупреждению коррупционных и иных правонарушений и исполнению требований антикоррупционного законодательства.
Исп.: управление по вопросам противодействия коррупции, контроля и проверки исполнения администрации области.
Срок: в течение года по запросам органов местного самоуправления.
3.5. Обеспечить рассмотрение вопросов антикоррупционной направленности в ходе проведения курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих.
Исполнитель: управление государственной службы и кадровой работы администрации области
Срок: в течение года
3.6. Организовать проведение проверок соблюдения законодательства при использовании и распоряжении бюджетными средствами и государственным имуществом некоммерческими организациями – получателями субсидий из областного бюджета.
Исполнитель: управление внутренней политики области
Срок: в течение года
3.7. Провести комплекс совместных мероприятий по предупреждению, пресечению и выявлению фактов коррупции и взяточничества со стороны должностных лиц в различных социальных сферах деятельности, в том числе при осуществлении государственных закупок, распоряжении государственным и муниципальным имуществом.
Исполнители: УМВД России по Липецкой области, СУ СК России по Липецкой области
Срок: в течение года
3.8. В целях обеспечения гласности антикоррупционной деятельности с использованием СМИ области доводить до населения факты выявления и раскрытия коррупционных преступлений, в том числе совершенных высокопоставленными лицами органов государственной власти и местного самоуправления.
Исполнители: УМВД России по Липецкой области, СУ СК России по Липецкой области, управление по делам печати, телерадиовещания и связи области
Срок: в течение года
Раздел IV. Мероприятия по противодействию наркомании
4.1. Организовать проведение мониторинга наркоситуации в Липецкой области за 2017 год.
Исполнитель: управление административных органов области
Срок: 1 квартал
4.2. Организовать проведение в образовательных организациях области разъяснительной, профилактической работы, направленной на пропаганду здорового образа жизни, семейных ценностей и традиций.
Исполнитель: управление образования и науки области
Срок: в течение года
4.3. Организовать проведение социально-психологического тестирования обучающихся образовательных организаций области на предмет немедицинского потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ.
Исполнитель: управление образования и науки области, муниципальные органы управления образованием
Срок: сентябрь-ноябрь
4.4. Организовать и провести профилактические мероприятия в рамках Всероссийской антинаркотической акции «За здоровье и безопасность наших детей».
Исполнители: управление образования и науки области
Срок: февраль-май, сентябрь-декабрь
4.5. В рамках реализации государственных программ Липецкой области, направленных на поддержку молодежи, предусмотреть мероприятия по развитию молодежного антинаркотического волонтерского движения.
Исполнитель: управления молодежной политики, образования и науки области
Срок: в течение года.
4.6. Обеспечить эффективную поддержку гражданским инициативам, инициативам общественных организаций и некоммерческих объединений области, направленным на проведение мероприятий по противодействию и профилактике асоциальных явлений: наркомании, табакокурения и пьянства.
Исполнитель: управления внутренней политики, молодежной политики, образования и науки области
Срок: в течение года.
4.7. Осуществлять постоянный мониторинг Интернет-ресурсов на предмет выявления незаконного контента пронаркотического содержания с целью ограничения доступа к указанной информации.
Исполнитель: УМВД России по Липецкой области
Срок: в течение года.
4.8. Организовать и провести мероприятия в рамках Всероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью».
Исполнители: УМВД России по Липецкой области, управление здравоохранения области
Срок: март, ноябрь
4.9. Провести межведомственные мероприятия по выявлению и уничтожению культивируемых посевов и дикорастущих очагов мака и конопли.
Исполнитель: УМВД России по Липецкой области, органы местного самоуправления
Срок: май-октябрь
Раздел V. Мероприятия по профилактике правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, а также в отношении них
5.1. Организовать мероприятия по вовлечению обучающихся образовательных организаций в занятия спортивных секций, кружков и клубов по месту жительства в каникулярный период.
Исполнитель: управления образования и науки, физической культуры и спорта, культуры и туризма области, органы местного самоуправления.
Срок: январь, июнь-август
5.2. Принять дополнительные меры по повышению эффективности использования имеющихся спортивных сооружений, в том числе стадионов, хоккейных коробок, по месту жительства, а также строительству новых, используя возможности придворовых и пришкольных территорий, предусмотреть освобождение от оплаты для детей из малообеспеченных семей, воспитанников интернатов и детских домов. Организовать работу по популяризации дворовых видов спорта.
Исполнитель: управление физической культуры и спорта области, органы местного самоуправления
Срок: в течение года
5.3. Разработать и реализовать комплекс дополнительных мероприятий, направленных на соблюдение прав и обеспечение безопасности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольного возраста, переданных под различные формы возмездной опеки.
Исполнитель: управление образования и науки области, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав области, СУ СК России по Липецкой области.
Срок: 1 квартал
5.4. Реализовать комплекс мероприятий, направленных на вовлечение молодежи, нуждающейся в особой заботе государства, в добровольческую (волонтерскую) деятельность и организацию досуга для молодежи, находящейся в социально-опасном положении.
Исполнитель: управление молодежной политики области.
Срок: в течение года
5.5. Принять дополнительные меры по противодействию насилию в школьной среде, предупреждению фактов причинения телесных повреждений на территории образовательных организаций.
Исполнитель: управление образования и науки области, УМВД России по липецкой области
Срок: постоянно
5.6. Организовать проведение мероприятий, направленных на пресечение фактов реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табачной продукции несовершеннолетним. Освещать наиболее яркие примеры в региональных СМИ.
Исполнители: УМВД России по Липецкой области, управление по делам печати, телерадиовещания и связи области.
Срок: в течение года